서울시, 환승역·중심지 고밀복합개발 본격 추진
용적률 최대 1,300% 적용…서울형 성장거점 조성 시동
서울시가 도심과 광역중심, 주요 환승역 일대를 업무·상업·주거·문화 기능이 집약된 고밀복합 거점으로 육성하는 대규모 도시개발 프로젝트를 본격 추진한다. 용도지역 상향을 통해 최대 1,300%의 용적률을 적용하는 파격적인 인센티브가 도입되면서 서울의 도시공간 구조 변화에 대한 기대감이 커지고 있다.
서울시는 「성장거점형 도심복합개발사업」을 본격 추진한다고 밝혔다. 이번 사업은 도시 경쟁력을 높이고 균형 발전을 유도하기 위해 중심지와 환승역 주변을 미래형 복합도시로 재편하는 것이 핵심이다.
사업 대상은 서울도시기본계획상 도심과 광역중심 지역, 그리고 대중교통 접근성이 우수한 환승역 반경 500m 이내 지역이다. 서울시는 해당 지역을 중심으로 업무·상업·주거·문화 기능을 집중 배치해 새로운 성장거점으로 육성할 계획이다.
특히 이번 사업의 가장 큰 특징은 대폭적인 용적률 완화다. 사업 여건과 입지 특성을 고려해 일반상업지역으로 용도지역이 상향될 경우 최대 1,300%의 용적률을 적용할 수 있도록 했다. 이는 기존 개발사업과 비교해도 상당히 높은 수준으로, 초고밀 복합개발을 가능하게 하는 핵심 장치다.
서울시는 이를 통해 역세권과 중심지의 토지 이용 효율을 극대화하고, 업무시설과 주거시설, 문화·상업시설이 결합된 복합도시 공간을 조성한다는 구상이다.
사업 추진을 위해 서울시는 최근 「성장거점형 도심복합개발사업 운영기준」도 마련했다. 운영기준에는 사업대상지 선정 기준을 비롯해 복합개발계획 수립, 용도지역 변경, 공공기여 산정 방식 등 사업 추진에 필요한 세부 기준이 담겼다.
특히 눈길을 끄는 부분은 공공기여 부담 완화다. 일반적으로 용도지역 변경에 따른 공공기여는 증가 용적률의 50% 수준이 적용된다. 그러나 서울시는 지역 간 균형발전을 고려해 표준지 공시지가 평균이 서울시 평균의 60% 이하인 자치구에 대해서는 공공기여 비율을 30%까지 낮출 수 있도록 했다.
이는 상대적으로 개발 여건이 부족한 지역의 사업성을 높여 민간 참여를 유도하고 지역 균형발전을 촉진하기 위한 조치다.
서울시는 오는 6월부터 각 자치구로부터 후보지를 추천받아 시범사업 대상지를 선정할 예정이다. 자치구가 개발 필요성과 사업 실현 가능성을 검토해 후보지를 제안하면 서울시가 전문가 자문 등을 거쳐 최종 대상지를 확정하게 된다.
선정된 시범사업지는 향후 서울형 복합개발 모델의 성공 여부를 가늠할 첫 시험무대가 될 전망이다. 서울시는 시범사업 운영 과정에서 제도의 미비점을 지속적으로 보완해 제도 정착을 유도할 계획이다
.
전문가들은 이번 사업이 서울의 도시공간 구조를 재편하는 중요한 전환점이 될 것으로 평가한다. 특히 주요 환승역과 중심지의 개발 밀도를 높이면서도 일자리와 주거, 생활 인프라를 동시에 확충하는 방식은 글로벌 대도시들이 추진하는 복합개발 전략과도 맥을 같이한다.
서울시는 이번 사업을 통해 지역별 성장 격차를 줄이고 도시 경쟁력을 높이는 한편, 서울 전역의 균형 발전을 실현한다는 목표다.
안대희 서울시 도시공간본부장은 “성장거점형 복합개발사업은 중심지와 환승역 주변의 잠재력을 극대화해 서울의 새로운 활력을 창출할 핵심 사업”이라며 “공공성과 사업성이 조화를 이루는 서울형 복합개발 모델을 만들어 나가겠다”고 밝혔다.
문의: 010-7317-5238
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