서울시가 디지털 장애를 단순한 시스템 문제가 아닌 재난 수준으로 관리하고, 사전 예방 중심의 선제적 대응체계로 전환해 사이버 위협 등 다양한 사고를 통합 관리하는 ‘디지털재난 대응체계’를 전국 최초로 구축했다. 디지털 의존도가 높아지는 환경에서 행정서비스 중단을 최소화하고 시민 불편을 줄이기 위한 선제적 대응 중심의 재난관리체계다.
이번 체계는 지난 2025년 9월 국가정보자원관리원 화재 대응 경험을 계기로 마련됐다. 당시 709개 정부 서비스가 중단되는 상황에서도 서울시는 비상대응체계를 즉시 가동해 장애가 발생한 64개 정보시스템을 조기에 정상화하며 대응 역량을 확인했다.
시는 이 과정에서 디지털 장애 대응 기준과 재난관리체계의 명확화가 필요하다는 점을 확인했고, 이를 바탕으로 「디지털재난 대비 및 대응 기본계획」을 수립해 디지털 인프라 전반을 통합 관리하는 대응체계를 제도화했다.
이번 계획은 민간 전문가 자문과 서울특별시 스마트도시위원회 심의를 거쳐 최종 확정됐다.
< 분산된 장애 대응, 통합 관리체계로 전환 >
서울시는 그동안 부서별로 분산 운영되던 정보시스템 장애 대응 방식을 통합 관리체계로 전환하고, 재난 대응체계와 연계해 대응 수준을 한 단계 끌어올렸다.
정보시스템 장애와 통신망 장애, 사이버공격, 개인정보 유출 등 다양한 사고를 ‘디지털재난’으로 통합 관리하고, 상황의 심각도에 따라 일반 장애와 위기상황으로 구분해 대응하도록 했다. 위기상황 발생 시에는 위기상황대응본부를 가동하는 전사적 대응체계도 마련했다.
특히 상황총괄반 중심의 통합 지휘체계를 신설하고, 관심·주의·경계·심각 단계별 대응 기준을 정립함으로써 보고–판단–지휘–대응이 일원화되는 실행형 체계를 구축했다.
< 정보시스템·통신·보안 등 5대 분야 집중 대응 >
「디지털재난 대비 및 대응 기본계획」은 디지털 장애를 예방부터 대응, 복구까지 전 주기에 걸쳐 관리하는 실행 중심의 중장기 계획이다. 사전 예방 중심의 선제적 대응과 신속 대응을 동시에 강화하는 데 초점을 맞췄다.
이에 따라 서울시는 향후 5년간 5개 분야 37개 과제를 추진해 어떠한 상황에서도 행정서비스가 중단되지 않는 체계를 구축할 계획이다.
특히 전체 과제의 대부분을 ‘예방’ 중심으로 구성해 재난 발생 자체를 줄이는 데 초점을 맞췄다. 실제 장애 대응 과정에서 확인된 취약요인을 반영해 분야별 과제도 구체화했다.
정보시스템 분야에서는 시스템 중요도 기반의 우선순위 관리체계와 업무연속성계획을 마련해 핵심 서비스의 지속 운영을 보장한다. 또한, 민관 협력 기반의 장애 대응체계를 구축하고 시스템 현황 정보를 효율적으로 분석·활용하기 위한 기반을 마련한다.
정보자원 분야에서는 정보시스템 마비에 대비하여 무중단 전력공급 체계를 구축한다. 더불어 재해복구시스템 구축과 데이터 백업체계 확대를 통해 안정성을 강화하고, AI 기반 통합관제를 도입해 장애를 사전에 탐지하고 선제적으로 대응할 수 있도록 한다.
정보통신망 분야는 통신 설비를 최신화하고 기관 간 협력체계 강화를 통해 장애 확산을 사전에 차단한다.
사이버보안 분야에서는 AI 기반 위협 탐지와 자동 대응체계를 구축해 대응 시간을 단축하고 전 기관 통합 보안관제를 통해 취약지점을 집중 관리한다. 개인정보 분야에서는 상시 점검체계와 대응 프로세스를 고도화해 유출 사고 예방과 피해 최소화를 동시에 추진한다.
아울러 모의훈련과 점검, 교육 등을 통해 현장 대응 역량과 기관 간 협업체계를 지속적으로 강화해 나갈 계획이다.
< 시민 행동요령 마련… 현장 대응력 강화 >
서울시는 디지털재난 발생 시 시민이 즉시 활용할 수 있는 행동요령도 체계적으로 마련했다. 이는 장애 발생 시 정보 부족으로 혼란이 확대되는 문제를 줄이고, 시민 스스로 대응할 수 있도록 하기 위한 것이다.
행동요령은 서비스 장애, 통신망 장애, 사이버공격, 개인정보 유출 등 상황별로 구분해 구성했으며, 실제 상황에서 즉시 활용할 수 있는 구체적인 대응 방법을 담았다.
예를 들어 정보서비스 장애 시에는 공식 안내 채널 확인과 대체 서비스 이용을 안내하고, 통신망 장애 시에는 영상 사용을 자제하고 문자나 라디오 이용을 권장한다. 사이버공격이나 개인정보 유출 상황에서는 비밀번호 변경과 신고 절차 등 2차 피해를 방지하기 위한 조치도 포함됐다.
시는 시민 누구나 쉽게 이해하고 활용할 수 있도록 복잡한 기술 용어를 최소화해 행동요령을 구성하고, 시 누리집과 재난안내 채널 등을 통해 제공할 계획이다.
강옥현 서울시 디지털도시국장은 “국가정보자원관리원 화재 대응 경험을 계기로 디지털 장애가 시민 생활에 직접적인 영향을 미칠 수 있음을 확인했다”며, “서울시는 이를 바탕으로 어떤 상황에서도 행정서비스가 멈추지 않는 대응체계를 구축하겠다”고 밝혔다.
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