교육부 인증제 4주기, 산학협력과 취업실적 평가로 패러다임 전환 예고
국내 외국인 유학생이 25만 명 시대를 맞이했다. 교육부에 따르면 2020년 15만3천 명이었던 유학생이 2024년 20만9천 명으로 증가했고, 2025년에는 25만3천 명을 기록했다. 단순히 숫자의 증가를 넘어, 이제 한국 고등교육의 국제화는 새로운 국면을 맞이하고 있다. 그 변화의 핵심은 '얼마나 많이 유치하는가'에서 '얼마나 잘 관리하는가'로의 전환이다.
2025년 2월, 교육부와 법무부가 발표한 '교육국제화역량 인증대학 및 유학생 유치·관리 실태조사 결과'는 이러한 정책 기조 변화를 명확히 보여준다. 특히 2025년부터 시행되는 제4주기 기본계획에는 기존과 다른 중요한 변화가 담겨 있다. 바로 '산학협력 노력'과 '지역 취업·정주 지원'이 새로운 평가 항목으로 포함된 것이다.
[1. 4주기 인증제가 보여주는 정책 방향: 질적 관리 강화]
교육국제화역량 인증제는 2012년 도입 이후 외국인 유학생 유치의 나침반 역할을 해왔다. 인증대학으로 선정되면 비자 발급 절차가 간소화되고, 정부초청장학금(GKS) 수학 대학 선정에서 우대를 받는 등 실질적인 혜택이 주어진다. 그러나 4주기 개편안의 핵심은 단순한 혜택 확대가 아니다.
2025년부터 적용되는 4주기 평가는 대학의 행정 부담을 완화하면서도 부실한 유학생 관리에 대해서는 제재를 강화하는 '당근과 채찍' 전략을 명확히 했다. 유사 지표를 통폐합해 학위과정 평가지표를 13개에서 10개로, 어학연수과정은 10개에서 9개로 줄였지만, 동시에 출입국관리법 위반 등 관리 부실 대학에 대한 제재 기간을 기존 1년에서 최대 3년으로 늘렸다.
더욱 주목할 점은 전문대학의 특성을 고려한 별도 평가지표가 마련됐다는 사실이다. 그 핵심에 '산학협력 노력' 항목이 자리 잡고 있다. 이는 외국인 유학생 교육이 단순히 학위 수여로 끝나는 것이 아니라, 지역 기업·산업 수요에 맞는 인력 양성으로 이어져야 한다는 정책 의지를 반영한다.
[2. 산학협력과 취업실적: 유학생 관리의 새로운 기준]
4주기 평가에서 가장 눈여겨봐야 할 변화는 '유학생 생활·진로 지원' 지표에 '지역기업 취업 지원'이 포함됐다는 점이다. 이는 대학이 유학생을 받아들이는 순간부터 졸업 후 취업과 정주까지 전주기적 관리 책임을 져야 한다는 메시지다.
실제로 2025년 우수인증대학으로 선정된 한성대학교는 'H-Care 2.0'이라는 전주기 관리체계를 구축해 '선발-입학-적응-재학-진로 및 취업'까지 이어지는 시스템을 운영하고 있다. 경북대학교는 취업·정주 사증 교육을 실시하며 유학생의 한국 정착을 적극 지원하고 있다. 이러한 사례들은 더 이상 유학생 관리가 입학과 재학 관리에 국한되지 않음을 보여준다.
특히 전문대학에 적용되는 '산학협력 노력' 항목은 지방 소멸 위기와 맞물려 더욱 중요해지고 있다. 한국전문대학교육협의회 조훈 국제협력실장은 "과거에 유학생들의 입학과 학업에만 집중했다면 이제는 취업, 지역 정주까지 아우를 수 있는 관리가 중요해졌다"며 "산학협력, 지역사회와 연계한 외국인 유학생 관리 실적들이 평가 지표로 반영될 전망이 있다는 점에서 4주기 인증제 변화는 상징성이 있다"고 평가했다.
저출생과 수도권 인구 집중으로 지방 소멸이 현실화되는 상황에서, 외국인 유학생은 단순한 교육 수요자가 아니라 지역 인력 자원으로서의 가치를 인정받고 있다. 지역 기업과 산업 수요에 맞는 외국인 인력을 양성하고, 그들이 졸업 후 지역에 정착할 수 있도록 지원하는 것이 대학의 새로운 역할로 부상한 것이다.
[3. 관리 중심 정책이 가져올 미래: 지속가능한 교육 국제화]
2025년 인증심사 결과, 학위과정 인증대학은 181개교로 전년 대비 23개교 증가했다. 신청 대학도 165개교에서 186개교로 늘었다. 이는 4주기 평가의 지표 간소화와 합리적 개선이 대학들의 적극적 참여를 이끌어냈음을 보여준다. 동시에 비자정밀 심사대학은 16개교로 지정돼, 2026년 2학기부터 1년간 비자 발급이 원칙적으로 금지된다.
이러한 양면적 접근은 명확한 메시지를 전달한다. 제대로 관리하는 대학에게는 더 많은 기회를, 부실하게 관리하는 대학에게는 엄격한 제재를 가하겠다는 것이다. 교육부는 향후 유학생 언어능력 기준을 점진적으로 강화(2026년부터 적용)하고, 사회통합을 고려한 국가별 다양성도 모색할 계획이다.
외국인 유학생 정책의 무게중심이 '유치'에서 '관리'로 이동하는 것은 단순한 정책 변화가 아니다. 이는 한국 고등교육이 양적 성장을 넘어 질적 성숙 단계로 진입하고 있음을 의미한다. 대학은 이제 유학생을 몇 명 받았느냐가 아니라, 그들을 얼마나 잘 교육하고 사회 구성원으로 통합시켰느냐로 평가받게 될 것이다.
특히 산학협력과 취업실적이 평가 항목으로 포함된 것은, 유학생 교육이 대학의 울타리를 넘어 지역사회와 산업계와 함께 만들어가야 할 생태계임을 보여준다. 우리 회사와 같이 외국인 유학생 및 근로자 교육을 전문으로 하는 기관의 역할도 더욱 중요해질 것이다. 입학 전 준비 단계부터 졸업 후 취업과 정착까지, 전주기적 지원 시스템을 구축하는 것이 이제 선택이 아닌 필수가 되었다.
25만 명 시대를 맞은 외국인 유학생 정책은 이제 새로운 단계로 나아가고 있다. 숫자의 양적 확대가 아닌, 관리의 질적 심화를 통해 진정한 교육 국제화를 이루어가는 것. 그것이 4주기 인증제가 우리에게 던지는 화두다.
써니힐 이앤더블유 대표 김선영
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